НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕТИ ПРЕДПРИЯТИЙ БЫТОВОГО БСЛУЖИВАНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

 С.А. Богатырев

Саратовский государственный аграрный университет имени Н. И. Вавилова,

г. Саратов

Высокие цены на бытовые услуги из-за недостаточного развития конкурентной среды затрудняют возможности их получения сельским населением со средним и ниже среднего уровнями доходов, а для малообеспеченных делают их практически недоступными. Сельские жители отмечают нехватку бытовых услуг повседневного спроса. Особенно это касается услуг в так называемом секторе неформальной экономики: парикмахерских, услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовых машин и приборов, услуг по пошиву и ремонту швейных изделий. Потребление бытовых услуг в теневом секторе не дает потребителям никаких гарантий и зачастую создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью и имуществу сельских граждан. Неинформированное население вынуждено обращаться к частному нелегальному бизнесу. В результате, как правило, получает некачественную услугу.Таким образом, существует целый ряд проблем, которые требуется решить для дальнейшего развития и совершенствования деятельности предприятий бытового обслуживания населения в Саратовской области.В частности, необходимо ускоренно развивать сеть предприятий бытового обслуживания для формирования конкурентной среды, повышать уровень обслуживания населения, обеспечивать соотношение цены и качества предлагаемых услуг, в том числе через приоритетное внедрение системы добровольной сертификации бытовых услуг.Для малообеспеченных категорий населения необходима прямая адресная помощь через систему аккредитованных предприятий.Для услуг, связанных с материалоемким и энергоемким производством, требующих дорогостоящего, технически сложного оборудования, применения химикатов, требуются значительные финансовые вложения, для чего необходимы доступные кредитные средства.Так, например, для предприятий химической чистки актуальны проблемы развития сети приемных пунктов в шаговой доступности, совершенствования технологических процессов и нормативной базы, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров, обладающих специальными знаниями и навыками.Правительством Саратовской области в последнее время принят ряд решений о финансировании строительства муниципальных бань за счет бюджетных средств. Вместе с тем только строительством муниципальных бань за счет средств областного бюджета проблему обеспечения всех категорий населения данными услугами решить нельзя. Необходимо привлекать средства частных инвесторов на конкурсной основе, создать для инвесторов наиболее благоприятные условия с учетом обременений по социальному профилю деятельности бань.Населения сельских районов испытывает недостаток предприятий, оказывающих услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, т.к. в последние годы наблюдается значительное расширение ассортимента таких изделий в торговле, совершенствуются механизмы их продажи: появились ценовые скидки, продажа в кредит, бесплатная доставка, подключение, установка и наладка. Все это наряду с ростом доходов позволило населению значительно расширить спектр техники, применяемой в быту, что не могло не сказаться на спросе на услуги. Данный вид остро востребован сельским населением.В сложившихся условиях наиболее эффективно показали себя сервисные центры, имеющие техническую базу для ремонта всего спектра бытовой техники: от кофемолки до холодильника, посудомоечных машин, телевизоров и музыкальных центров.Высоким спросом у сельского населения пользуются ремонтные виды работ, связанные с пошивом и ремонтом швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий. Это явилось стимулом для развития небольших мастерских в районных центрах и крупных селах. Однако в целом потребность в этих услугах не удовлетворена. Особенно недостаточно предприятий по пошиву кожаных, меховых и трикотажных изделий. Кроме того, профессия непрестижна и зачастую малооплачиваема.Для расширения сети предприятий по пошиву и ремонту одежды для населения со средним достатком необходима реализация системы мер по привлечению инвесторов.Необходимо разработать и реализовать комплекс мер, направленных на создание позитивного имиджа таких профессий, как портной, закройщик, швея, мастер, ремонтник.Спрос сельского населения на услуги по изготовлению и ремонту мебели в последние годы претерпели значительные изменения.Насыщение рынка разнообразной по качеству и ценам мебелью привело к резкому сокращению спроса на изготовление мебели и ремонтные виды работ по корпусной мебели. Спрос населения на ремонт мягкой мебели сократился в меньшей степени, услуги по ее обивке и перетяжке пока пользуются спросом у населения.Возрос спрос населения на услуги по изготовлению встроенной мебели по образцам, однако такие работы в основном выполняют промышленные мебельные предприятия, имеющие для этого более совершенную техническую и материальную базу.Объем реализации услуг по пошиву и ремонту обуви остается уже несколько лет на низком уровне. Основным потребителем данной услуги является население с невысоким уровнем доходов.Количество предприятий по пошиву обуви в последние годы резко сократилось. Причина – в насыщении рынка обувью разнообразного ассортимента и ценовых категорий. Услугами по пошиву обуви пользуются лица, не имеющие возможности приобретать готовую обувь из-за особенностей в строении стопы и инвалиды.Насыщение рынка обувью также определило тенденцию к резкому снижению спроса населения на сложный ремонт, реставрацию, окраску обуви. «На плаву» остались только мелкие предприятия по ремонту обуви, оказывающие ограниченный перечень услуг и располагающихся в киосках, на небольших площадях, в торговых или предприятиях бытового обслуживания иного профиля.Необходимо создание условий для дальнейшего развития сети, в том числе через включение киосков по ремонту обуви в схемы размещения объектов мелкорозничной сети на территории муниципальных образований. Необходимо также решить вопрос об установлении для предприятий по ремонту обуви упрощенного порядка регистрации.В Саратовской области в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических и иных видов услуг, связанных с погребением умерших, созданы специализированные службы по вопросам похоронного дела.Учитывая социальную значимость и высокий уровень смертности, похоронная отрасль требует постоянного внимания к развитию и укреплению материально-технической базы. На поддержание и реконструкцию объектов ритуального назначения ежегодно выделяются средства из областного бюджета. Однако выделяемых на эти цели средств недостаточно для реализации необходимых мероприятий в полном объеме.Требуется обеспечить стабильное финансирование в полном объеме похоронной отрасли. Другой задачей отрасли является обеспечение наличия свободных территорий под захоронение умерших.В существующих условиях резерв земель для захоронений должен быть создан за счет расширения существующих и строительства новых кладбищ в Саратовской области.Необходима программа инвентаризации территорий областных кладбищ с выявлением неухоженных мест захоронения с созданием электронного паспорта захоронений.За счет ресурсов, вовлекаемых в коммерческий оборот от продажи мест под захоронения, уменьшится нагрузка на областной бюджет, будут созданы условия для дополнительного финансирования кладбищ, являющихся памятниками истории и культуры.На основании проведенного анализа состояния бытовых услуг в сельской местности можно сделать вывод, что эффективное развитие бытовых услуг населению нельзя обеспечивать, полагаясь только на саморегулирование рынка сбыта, поскольку коммерческие структуры ориентированы в первую очередь на получение максимальной прибыли от оказания услуг населению, а малорентабельные услуги малообеспеченным гражданам, особенно в сельской местности, не входят в круг их приоритетов.Во-вторых, механизмы рыночной экономики зачастую нестабильны и подвержены внешним воздействиям, которые могут выражаться в изменении уровня доходов населения, увеличении или уменьшении спроса на бытовые услуги, активизации инфляционных процессов и других экономических показателей.В этих условиях Правительство Саратовской области должно использовать механизмы государственного регулирования, направленные на:•  создание благоприятного предпринимательского климата и условий для привлечения инвестиций;•  усиление социальной направленности работы предприятий бытового обслуживания населения и обеспечение доступности бытовых услуг;•  развитие конкурентной среды, создание условий для обеспечения ценовой доступности бытовых услуг;•  повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг для всех категорий населения, проживающего в сельской местности.В качестве механизма развития сети предприятий бытового обслуживания населения предлагается максимально использовать возможности муниципальных образований Саратовской области по сохранению действующих предприятий на прежних площадях, а также предоставлению нежилых помещений на конкурсной основе. При этом права аренды на нежилые помещения необходимо предоставлять с обязательствами сохранения функционального бытового назначения.В адресных инвестиционных программах области следует предусмотреть выделение денежных средств для финансирования затрат на проектирование, строительство и реконструкцию таких социально значимых объектов бытового обслуживания населения, как кладбища и бани, обеспечить их финансирование в полном объеме.Принятие системных мер финансовой поддержки отрасли со стороны органов власти области повысит ее привлекательность и для частных инвесторов. Повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг для всех категорий населения может быть обеспечено путем применения механизмов, предусмотренных Федеральным законом «О техническом регулировании», в том числе преимущественно за счет внедрения добровольной сертификации бытовых услуг.Областной целевой программой развития потребительского рынка и услуг необходимо предусмотреть создание системы добровольной сертификации бытовых услуг, подобной системе, действующей в сфере услуг торговли и общественного питания.Организациям бытового обслуживания, прошедшим процедуру добровольной сертификации, должен присваиваться знак соответствия, который является визуальным средством информирования потребителей о высоком качестве предоставляемых услуг. Кроме того, в целях обеспечения населения достоверной информацией о качестве предоставляемых услуг необходимо предусмотреть внедрение системы классификации предприятий бытового обслуживания по категориям качества.После вступления России во Всемирную торговую организацию актуальными станут требования по сертификации систем качества по стандарту ИСО 9000. Необходимо принять решение о создании системы аккредитации предприятий бытового обслуживания населения области с распространением льгот на социальные предприятия бытового обслуживания.В каждом районе области предлагается аккредитовать не менее двух предприятий бытового обслуживания по каждому виду услуг из числа предприятий, в которых цены не превышают среднеобластные. Аккредитованные социальные предприятия бытового обслуживания должны взять на себя обязательство оказывать бытовые услуги малообеспеченным категориям граждан, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны с предоставлением скидок на оказываемые услуги.В целях компенсации недополученных доходов аккредитованным социальным предприятиям бытового обслуживания предлагается установить ставку арендной платы за арендуемые ими помещения, в размере 50 % от минимальной и льготы по коммунальным платежам. Совершенствование государственно-правового регулирования отрасли в рыночных условиях является необходимым условием эффективного развития бытового обслуживания, создания благоприятного предпринимательского климата и привлечения инвестиций.Вместе с тем современное состояние правовой базы бытового обслуживания на федеральном уровне во многом не соответствует сложившимся экономическим условиям. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации фактически дублируют положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и не содержат многих существенных положений как по отрасли в целом, так и по отдельным видам услуг. Также нуждается в доработке Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН), имеются противоречия между ОКУН и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД).В 2003 г. постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации введены в действие санитарные правила и нормы: СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию»; СП 2.2.1289-03 «Гигиенические требования к организациям химической чистки бытовых изделий» и СП 2.2.1/2.1.11200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Правила не учитывают современное состояние бытового обслуживания в сельском хозяйстве, в частности оборудования, технологических процессов и создают серьезные препятствия для их деятельности и дальнейшего развития (например, правила устанавливают необоснованные нормативы по площади и размещению объектов независимо, где они находятся – в городе или сельской местности).Отмена лицензирования ритуальных услуг, якобы для сокращения административных барьеров, послужила причиной формирования негативных тенденций на данном секторе рынке. Проводимые мероприятия по вводу в действие и реконструкции предприятий бытового обслуживания на селе, созданию новых рабочих мест требуют подготовки соответствующего количества специалистов, мастеров и управленческого персонала.Необходимо создать и реализовать программу по закреплению кадров для бытового обслуживания на селе, где вопрос обеспечения квалифицированными кадрами стоит достаточно остро. Кроме того, недостаточно высокие доходы предприятий не дают им возможности предложить своим сотрудникам достойный дополнительный к заработной плате социальный пакет. Для решения перечисленных проблем требуется разработка комплекса мер по развитию предприятий бытового обслуживания на селе в рамках гранта министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Проведение научных исследований и подготовка научно-проектных решений по обеспечению развития предприятий торговли и бытового обслуживания в сельской местности».

Похожие статьи:

1. Анализ современного состояния предприятий бытового обслуживания в сельской местности
2. КАЧЕСТВО ОКАЗАНИЯ БЫТОВЫХ УСЛУГ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
3. Приоритетные направления развития аграрного сектора и системы формирования управленческих кадров
4. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ КРАХМАЛСОДЕРЖАЩЕЕ СЫРЬЕ
5. НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА РЕГИОНА