Теоретическое обобщение и разработка методов правления инвестициями в региональном агропромышленном комплексе

Рубрика: Аграрная наука: проблемы и перспективы

А.Н. Соломахин

Воронежский ЭПИ, г. Воронеж

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики любого государства. Оно дает основные продукты питания и сырье для выработки предметов потребления. Сельское хозяйство производит свыше 12 % валового общественного продукта и более 15 % национального дохода России, сосредоточивает 15,7 % производственных основных фондов. Восемьдесят отраслей промышленности поставляют свою продукцию сельскому хозяйству, которое, в свою очередь, поставляет свою продукцию шестидесяти отраслям промышленности [2].

Агропромышленный комплекс Российской Федерации включает в себя отрасли, имеющие тесные экономические и производственные взаимосвязи, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и хранении, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства.

В настоящее время в результате реализации различных федеральных и региональных инвестиционных программ поддержки АПК во всех отраслях, входящих в его состав, отмечается рост инвестиционной активности. Поступательный вектор в развитии АПК направлен в будущее и всесторонне поддерживается правительством России.

Так, 19 октября 2006 г. состоялось расширенное заседание коллегии Минсельхоза России, на котором были рассмотрены конкретные меры по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» [5].

В дальнейшем были утверждены разработанные специалистами Министерства по поручению председателя Правительства Российской Федерации план и сетевой график, где определены мероприятия, объемы их финансирования, контрольные показатели, сроки исполнения и ответственные исполнители. На реализацию программы выделено 6 млрд 630 млн руб., в том числе 3 млрд 450 млн руб. в 2006 г., что позволит привлечь на техническое перевооружение около 40 млрд руб. коммерческих кредитов [5].

Для стимулирования развития малых форм хозяйствования предусмотрено расширение доступности кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Впервые предполагается осуществить 100 %-е субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам: 95 % ставки субсидируется из федерального бюджета и 5 % – из бюджета субъекта РФ, в котором расположено хозяйство [5].

Размер кредита для ЛПХ предлагается установить в размере до 300 тыс. руб., К(Ф)Х – до 3 млн руб., для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создаваемых ЛПХ и К(Ф)Х, – до 10 млн руб. На реализацию этого мероприятия выделено 6 млрд 570 млн руб. в 2006 г.

Реализация мероприятия позволит воспользоваться этой беспрецедентно льготной формой кредитования около 200 тыс. ЛПХ и 6 тыс. К(Ф)Х, привлечь до 20 млрд руб. кредитов для развития товарного производства. Основным исполнителем данного мероприятия является Россельхозбанк с его развитой филиальной сетью в 65 субъектах РФ. Для обеспечения его финансовыми ресурсами его уставной капитал будет увеличен на 9,4 млрд руб. Реализация мероприятия должна обеспечить создание 1000 заготовительных и снабженческо-сбытовых, 550 перерабатывающих и до 1000 сельских кредитных кооперативов [5].

Все перечисленные мероприятия планируется выполнять в округах и регионах через руководителей органов управления аграрнопромышленных комплексов регионов – заместителей губернаторов, региональных министров, руководителей ведущих предприятий агробизнеса, фермеров, ученых, представителей отраслевых ассоциаций и союзов, глав органов местного самоуправления. Предполагается, что в регионах существуют хорошо отлаженные экономические механизмы, которые позволят успешно выполнить все задачи в соответствии с планом реализации проекта.

Вместе с тем анализ основных результатов реализации инвестиционных программ развития АПК в регионах показывает, что не везде и не всегда механизмы реализации программ развития АПК работают успешно [2].

Так, например, в Воронежской области сельхозорганизации, начиная с 2002 г., ежегодно привлекали на льготных условиях кредитные ресурсы банков на сумму около 4 млрд руб., из которых более трети направлялось на инвестиционные цели (приобретение техники, оборудования и т. д.). Однако в области по-прежнему наблюдается снижение производства сельхозпродукции. По данным Госкомстата, во втором полугодии 2005 г. производство молока в Воронежской области сократилось на 11 %, яиц – на 3 %, мяса – на 7 %. Сохраняется тенденция сокращения поголовья скота – в первом полугодии 2005 г. оно сократилось на 15 %. На 6 % в 2006 г. сократились посевные площади зерновых и зернобобовых культур, на 14 % – сахарной свеклы [4].

Не лучшим образом обстоят дела в и некоторых других регионах.

Таким образом, несмотря на всестороннюю поддержку сельхозтоваропроизводителей, результаты реализации инвестиционных программ по различным регионам России далеко не однозначны и не везде имеют положительную динамику. Как отмечают М. К. Ашинова, А. Е. Болдырев, Т. Л. Безрукова, Э. П. Беляева, В. З. Мазлоев, В. А. Пашков, А. Ф. Шишкин, требуются обобщение и развитие существующих методов управления региональным АПК.

С нашей точки зрения, основными причинами, сдерживающими инвестиционное развитие АПК, являются [2]:

· отсутствие понимания сущности, роли и места процесса управления реализацией инвестиционных программ в региональном АПК;

· неэффективная деятельность региональных органов управления АПК по планированию и руководству процессом реализации инвестиционной программы, обусловленная недостатками научно-методического аппарата, обеспечивающего анализ и управление инвестиционными процессами развития регионального АПК;

· значительные недостатки в экономическом механизме управления инвестиционным развитием регионального АПК.

В этой связи, актуальным является решение научной проблемы, связанной с теоретическим обобщением и разработкой методов управления инвестициями в региональном АПК.

Исходя из этого, в качестве объекта исследования
можно определить региональный АПК (Воронежской области) по отраслям, производство и переработку сельхозпродукции, а в качестве предмета исследования
– методы управления инвестициями в региональном АПК.

Целью исследования в данном случае является теоретическое обобщение и разработка таких методов управления инвестициями в региональном АПК, на основе которых возможно достижение необходимого уровня эффективности производства и переработки сельхозпродукции при заданном объеме инвестиций.

Проблемам развития АПК как на макроэкономическом, так и на региональном уровнях посвящены труды таких отечественных и зарубежных исследователей, как Ю. П. Анисимов, М. Н. Крейнина, В. В. Ковалев, А. Д. Шеремет, А. Ф. Шишкин, Н. В. Шишкина, Т. Л. Безрукова, Г. Марковиц, У. Шарп, Б. Веренер, П. М. Хавранек и др. Однако в настоящее время отсутствует единая методология управления инвестициями в региональном АПК, и в этом смысле теоретическое обобщение и разработка методов управления инвестициями в региональном АПК направлены на формирование нового научно-методического аппарата. Этот аппарат должен включать в себя набор более элементарных методов, охватывающих все основные этапы реализации управления инвестициями в региональном АПК. В общем смысле любой научно-методический аппарат должен содержать методы:

· сбора и описания фактов;

· анализа исследуемых фактов, свойств, факторов и явлений по тем или иным показателям и критериям;

· обоснования научных выводов;

· выбора и обоснования научных рекомендаций;

· интерпретации и экспериментальной проверки выводов и рекомендаций;

· экономической оценки рекомендаций.

Существующие научные методы, касающиеся управления инвестициями в региональном АПК, носят весьма фрагментарный характер и зачастую требуют значительной модификации [2]. Так, например, для эффективной отдачи средств от реализации государственной поддержки аграриев и инвестирования в сельское хозяйство регионов необходимо определить сущность и содержание механизма управления инвестиционным развитием АПК. Однако единое понимание его содержания отсутствует, а изучение теоретического материала и практического опыта, накопленного в различных регионах России по данной предметной области, не дает прямого ответа на этот вопрос. Существующие понятия «механизм развития АПК», «хозяйственный механизм АПК», «механизм формирования стратегии развития предпринимательского и производственного потенциала» и некоторые другие, по нашему мнению, не отражают сущности и содержания механизма инвестиционного развития регионального АПК [2].

Д. Нечаев отмечает: «… агропромышленный комплекс нашей области, в силу определенных объективных и субъективных факторов, является наиболее уязвимым сегментом Воронежской экономики. Вывод – без самобичевания и суеты необходимо доработать нашу модель (механизм) развития АПК, ориентируясь на привлечение инвесторов, которые уже апробировали свой позитивный опыт в других регионах России» [4].

Оценка известной научной литературы (Хицков И. Ф., Тихонов В. А., Шишкин А. Ф. и др.) на предмет поиска новых моделей, механизмов или чего-либо другого, обеспечивающего управление инвестиционным развитием АПК на микроэкономическом уровне, также положительных результатов не дала [2].

Таким же образом обстоит дело с механизмами инвестиционного развития АПК и в других регионах, в частности, в Липецкой, Тамбовской, Курской, Белгородской, Орловской, Пензенской и других областях интенсивного землепользования [2].

Что же должен представлять собой механизм инвестиционного развития регионального АПК? Каковы его основные особенности, позволяющие развивать и совершенствовать АПК в условиях транзитивной экономики?

По нашему мнению, под
механизмом управления инвестициями в региональном АПК следует понимать совокупность научно обоснованных и взаимосвязанных методов и средств, согласованных по задачам, целям, месту и времени, направленных на управление инвестиционной деятельностью с целью дальнейшего устойчивого развития сельского хозяйства в регионе.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: решение научной проблемы теоретического обобщения и разработки методов управления инвестициями в региональном агропромышленном комплексе имеет важное прикладное (экономическое, социальное и народно – хозяйственное) значение. Учитывая тот факт, что решения данной научной проблемы ранее не предлагались, а также то, что ее решение подразумевает наращивание существующего научно-методического аппарата новыми элементами, решение этой проблемы имеет также и важное научное значение.

Здесь уместно было бы привести следующее высказывание А. И. Долгова: «Научное (в более узком смысле – теоретическое) обобщение – это получение научных результатов, являющихся более общими по отношению к ранее известным. Теоретическое обобщение не сводится к обзору, к простому реферативному суммированию имеющихся знаний, а представляет собой выход на качественно новый уровень знаний, когда известные научные результаты и научные положения оказываются частными случаями вновь предлагаемых более общих» [3, с. 87].

Частные задачи, необходимые для решения поставленной научной проблемы, состоят в следующем [3]:

1. Определить методы сбора (наблюдения и регистрации с требуемыми подсчетами и измерениями) фактов, имеющих отношение к объекту исследования, для чего необходимо изучить отечественный и зарубежный опыт управления инвестициями в АПК на макро – и мезоэкономическом уровнях;

выявить экономическую сущность и закономерности управления инвестициями в региональном АПК;

2. Обосновать методы содержательного, формализованного и формального описания фактов, а также вытекающих из них свойств идеализированного объекта исследования и выражаемых этими свойствами факторов, определяющих развитие исследуемых явлений (процессов). Для решения этой задачи необходимо: установить результативность существующих методик управления инвестициями в региональном АПК; выявить исходные организационно-экономические посылки формирования механизма управления АПК Воронежской области. При этом под исходными посылками будем понимать результаты, которые являются отправными, начальными при выполнении исследования (разработки) [3];

3. Разработать методы анализа (оценки, сопоставления, сравнения, классификации, упорядочения, систематизации) исследуемых фактов, свойств, факторов и явлений по тем или иным показателям и критериям. Для этого необходимо определить способы и методы управления инвестициями в региональном АПК при реализации инвестиционной программы и разработать механизм развития АПК Воронежской области; разработать методы, позволяющие проводить качественную и количественную оценку управления инвестициями в региональном АПК. Затем на основе этих методов определить методику формирования оптимального состава эффективного инвестиционного портфеля и предложить инвестиционную программу развития АПК Воронежской области;

4. Определить методы обоснования научных выводов, среди которых выделить методы построения (синтеза), доказательства и методы оценки достоверности. Для решения этой задачи необходимо обосновать методику формирования исходных данных для сценарной модели развития регионального АПК; провести оценку эффективности инвестиционной программы развития АПК Воронежской области;

5. Разработать методы интерпретации и экспериментальной проверки выводов и рекомендаций;

6. Провести экономическую оценку полученных рекомендаций.

Таким образом, общая научная задача исследования будет представлять собой теоретическое обобщение и разработку таких методов управления инвестициями в региональном агропромышленном комплексе, использование которых позволит получить необходимый уровень эффективности производства и переработки сельхозпродукции при заданном объеме инвестиций.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Воронежской области от 10.07.2002, № 44-ОЗ «О Программе экономического и социального развития Воронежской области на 2002–2006 годы» (ред. от 02.12.2004).

2.
Долгов, А. И. Подготовка и экспертиза диссертаций : монография / А. И. Долгов. – М., 1995. – 134 c.

3. Национальный проект «Развитие АПК» // (http://www. agroweb. ru/).

4. Нечаев, Д. Лукавые цифры статистики / Д. Нечаев // Коммуна. – 2005. – 14 ноября.

5. Управление региональной экономикой на основе формирования инвестиционных проектов : монография / Т. Л. Безрукова [и др.]. – Воронеж, 2006. – 133 с.

Похожие статьи:

Комментарии закрыты

Теоретическое обобщение и разработка методов правления инвестициями в региональном агропромышленном комплексе

Поиск

Рубрики